新機(jī)制新模式 蘭州新區打造高(gāo)标準“樣闆田”

　　夏日的新區，大片高(gāo)标準農田生(shēng)機(jī)勃勃，玉米、向日葵及蔬菜等農作物(wù)長(cháng)勢喜人，田園風光(guāng)與自(zì)然景觀相(xiàng)映成景，實景描繪著(zhe)生(shēng)态環境大改善、現代農業(yè)大發展的美麗圖景。

　　近年(nián)來，新區充分發揮國(guó)家級新區先行先試政策優勢，把高(gāo)标準農田建設作為(wèi)推動農業(yè)轉型升級、促進農民(mín)增收緻富、加快鄉村(cūn)振興的主抓手，堅持以機(jī)制創新引領效率之變、以模式創新引領效能(néng)之變、以導向創新引領效益之變，建設高(gāo)标準農田22萬畝，有力支撐土(tǔ)地耕種率提高(gāo)50%以上(shàng)、土(tǔ)地畝産值提高(gāo)20%以上(shàng)、撂荒地整治“清零見(jiàn)底”、農村(cūn)居民(mín)人均可支配收入年(nián)均增長(cháng)近10%，在打造“隴中糧倉”、保障國(guó)家糧食安全中展現了新區擔當、創造了新區經驗。

　　創新機(jī)制

　　高(gāo)标準農田建設闖出新路(lù)子

　　三夏時節，中川園區史喇口村(cūn)的3000多(duō)畝高(gāo)标準農田裡(lǐ)一(yī)派忙碌景象，農戶們搶抓農時，進行夏收、夏種、夏管工(gōng)作，一(yī)幅“豐”景正在秦王川大地鋪展開(kāi)來。

　　昔日無人問津的撂荒地，如今成了充滿希望的田野，正在操作機(jī)械的工(gōng)人張虎高(gāo)興地告訴記者：去年(nián)這裡(lǐ)種植了成片的土(tǔ)豆，“洋芋開(kāi)花賽牡丹”，不僅成就(jiù)了夏日裡(lǐ)中川機(jī)場沿線一(yī)道美麗的風景，還(hái)喜獲豐收，鼓起了村(cūn)民(mín)們的“錢(qián)袋子”。在園區農業(yè)公司的帶動下(xià)，今年(nián)大家的耕種熱情更高(gāo)了！

　　近年(nián)來，新區将高(gāo)标準農田建設作為(wèi)建設“全域現代農業(yè)示範區”的突破口，把高(gāo)标準農田建設與撂荒地整治、現代農業(yè)發展、生(shēng)态修複治理、美麗鄉村(cūn)建設一(yī)體謀劃、一(yī)體布局、一(yī)體推進，在推進做好高(gāo)标準農田建設管護中，加速了農業(yè)農村(cūn)現代化、宜居宜業(yè)和美鄉村(cūn)建設步伐，實現經濟效益、生(shēng)态效益和社會(huì)效益多(duō)赢。

　　新區農林水(shuǐ)務局副局長(cháng)李彬告訴記者，近年(nián)來，為(wèi)提高(gāo)耕地質量，新區充分發揮國(guó)有企業(yè)引領帶動作用，創新“統一(yī)流轉土(tǔ)地、統一(yī)規劃代建、統一(yī)運營維護”的建管運“三統一(yī)”模式，建成高(gāo)标準農田，探索形成了一(yī)批有效的治理模式。

　　——統一(yī)流轉、集中規劃。以深化農村(cūn)土(tǔ)地“三權”分置為(wèi)切入點,由國(guó)有企業(yè)牽頭成立“土(tǔ)儲銀(yín)行”，統一(yī)土(tǔ)地流轉指導價格，對全域耕地進行統一(yī)流轉、統一(yī)規劃，将分散低(dī)效農田進行标準化提升改造，發展規模化集約化機(jī)械化現代農業(yè)，累計流轉土(tǔ)地23萬畝，流轉農戶土(tǔ)地經營權2.4萬戶。

　　——統一(yī)代建、集中實施。實施國(guó)有企業(yè)統一(yī)代建模式，采取田塊連片集中整治、節水(shuǐ)設備統籌配置、道路(lù)宜機(jī)化改造一(yī)體實施的等措施，打破原有地塊、溝渠和道路(lù)界限，化零為(wèi)整、成方連片，建成“路(lù)成網、田成方、旱能(néng)灌、澇能(néng)排”的現代化高(gāo)效農田，機(jī)械化率提高(gāo)85%，農業(yè)灌溉用水(shuǐ)量降低(dī)50%，農業(yè)種植加速向規模化、品牌化、科技(jì)化邁進。

　　——統一(yī)運營、集中管護。高(gāo)标準農田建成後，由國(guó)有企業(yè)負責設施日常管護維護，統一(yī)劃定種植區域、種植品種，并提供配套服務和技(jì)術(shù)指導，有效解決高(gāo)标準農田建成後“無人管、無錢(qián)管”的問題。

　　如今，通(tōng)過高(gāo)标準農田建設，實現了分散經營向規模經營轉變。通(tōng)過土(tǔ)地統一(yī)流轉，形成“國(guó)有企業(yè)+合作社+農戶”等利益聯結機(jī)制，集約化、專業(yè)化的生(shēng)産模式得到(dào)普遍推廣，專業(yè)合作社、家庭農場等農村(cūn)新型經營主體大幅增加、全面參與，農業(yè)生(shēng)産現代化水(shuǐ)平加速提升，耕種、施肥、收獲等實現全過程機(jī)械化，新區農機(jī)耕種收綜合機(jī)械化率達到(dào)91.3%。

　　生(shēng)态修複

　　荒山荒坡重煥生(shēng)機(jī)

　　位于黃河上(shàng)遊、地處甘肅中部黃土(tǔ)高(gāo)原低(dī)丘緩坡區域腹地的新區，地表植被覆蓋稀少，土(tǔ)質疏松、濕陷性強、保水(shuǐ)能(néng)力差，種莊稼全憑靠天吃(chī)飯，久而久之，越來越多(duō)的農民(mín)甯願背井離鄉出去打工(gōng)，都不願意在這裡(lǐ)種地為(wèi)生(shēng)。

　　位于景中高(gāo)速西(xī)出口的鄧家溝曾經就(jiù)是這樣一(yī)番光(guāng)景：原本8700畝的土(tǔ)地，低(dī)丘峁梁等不适宜耕種的土(tǔ)地就(jiù)有7400餘畝，占到(dào)近九成，剩下(xià)的還(hái)都是碎片化的山旱地，機(jī)器(qì)進不來，百姓不願種，長(cháng)期以來棄耕現象嚴重。

　　為(wèi)改善劣質耕地，擴大耕地後備資源，新區于2021年(nián)11月(yuè)啓動陳家井鄧家溝生(shēng)态修複及高(gāo)标準農田建設項目，并在2022年(nián)5月(yuè)建成，通(tōng)過有效改造，新增耕地70%。

　　同時，新區通(tōng)過合并田塊、平整土(tǔ)地、高(gāo)效節水(shuǐ)、暢通(tōng)路(lù)網、測土(tǔ)配方、土(tǔ)壤改良等一(yī)體治理，将“小(xiǎo)田、糧田”打造成田塊整齊、規模連片、耕作條件(jiàn)良好、宜機(jī)化作業(yè)的“大田、良田”，将“旱地、漫灌地”建設成以滴灌、噴灌等高(gāo)效節水(shuǐ)設施為(wèi)主的“旱澇保收田”，新增耕種面積達10%以上(shàng)，耕地質量提高(gāo)1個(gè)等别，農田灌溉水(shuǐ)量由2012年(nián)的400立方米/畝左右降至目前的200立方米/畝左右、有效利用系數達到(dào)0.61，土(tǔ)地單産提升25%，糧食産量增長(cháng)16%，連續多(duō)年(nián)超額完成省上(shàng)下(xià)達的糧食生(shēng)産任務。

　　依托“高(gāo)标準農田+”模式，新區以國(guó)有企業(yè)為(wèi)主導，大力推廣“高(gāo)标準農田+農機(jī)服務+農資供銷+合作社托管+訂單收購”社會(huì)化服務，實現傳統農業(yè)1.0轉變為(wèi)現代農業(yè)4.0模式，同步帶動現代設施農業(yè)發展。目前，已建成小(xiǎo)麥、玉米、蔬菜等“六大規模化種植基地”20萬畝，建成現代農業(yè)産業(yè)園10個(gè)，培育形成1億枝鮮切花、百萬頭生(shēng)豬養殖和屠宰、2萬頭奶牛養殖、200萬噸糧油加工(gōng)及50萬噸糧油儲備、百萬噸飼料、萬噸有機(jī)蔬菜等特色農業(yè)産業(yè)集群。近3年(nián)，一(yī)産增加值分别增長(cháng)20.2%、21.9%、21.6%，增速居全省第一(yī)。

　　通(tōng)過将生(shēng)态修複項目新整理農用地全部以高(gāo)标準農田标準建設，新區目前已新增高(gāo)質量農用地5.8萬畝，累計整治撂荒地近20萬畝。農田成為(wèi)天然的“加濕器(qì)”，玉米、向日葵等農作物(wù)構成宜人的田園風光(guāng)，實現了“治一(yī)方農田、富一(yī)方百姓、美一(yī)方家園”的良好社會(huì)經濟效益。