雲南(nán)省紅(hóng)河哈尼族彜族自(zì)治州個(gè)舊(jiù)市(shì)紀委監委成立專項監督檢查組，緊盯高(gāo)标準農田建設管理使用等情況，下(xià)沉田間地頭開(kāi)展一(yī)線監督。圖為(wèi)近日，該市(shì)紀檢監察幹部在高(gāo)标準農田建設現場了解有關情況。

        近日，雲南(nán)省紅(hóng)河哈尼族彜族自(zì)治州紀委監委工(gōng)作人員(yuán)再次來到(dào)個(gè)舊(jiù)市(shì)大屯街道樓坊寨社區高(gāo)标準農田項目區，當地農民(mín)正在平整的土(tǔ)地上(shàng)澆水(shuǐ)灌溉、除蟲護理，田地上(shàng)一(yī)片春耕忙碌景象。

　　這樣的變化，還(hái)要從(cóng)該州紀檢監察機(jī)關護航高(gāo)标準農田建設行動開(kāi)始說起。此前，個(gè)舊(jiù)市(shì)紀委監委收到(dào)審計部門(mén)移送的一(yī)條線索，在高(gāo)标準農田建設中某标段地力培肥項目專項資金發放(fàng)名冊，人員(yuán)簽名高(gāo)度相(xiàng)似，市(shì)紀委監委随即進行核查。

　　随著(zhe)調查的深入，一(yī)起不法商人夥同公職人員(yuán)套取高(gāo)标準農田建設地力培肥項目專項資金的案件(jiàn)浮出水(shuǐ)面。經查，商人許某聯合社區和村(cūn)組幹部虛假編造農戶領取地力培肥名冊，共套取地力培肥項目專項資金139.7萬元。最終，與此案相(xiàng)關聯的8名黨員(yuán)幹部均受到(dào)懲處。

　　“高(gāo)标準農田建設領域項目多(duō)、資金量大、涉及行業(yè)部門(mén)多(duō)、腐敗問題易發高(gāo)發。”紅(hóng)河州紀委監委相(xiàng)關負責同志(zhì)介紹。結合審計機(jī)關對高(gāo)标準農田建設管理工(gōng)作專項審計調查中發現的突出問題，去年(nián)以來，紅(hóng)河州紀委監委部署在全州開(kāi)展高(gāo)标準農田建設領域問題線索查處專項行動，推動審計、公安、農業(yè)農村(cūn)等多(duō)部門(mén)貫通(tōng)協同，深挖徹查審計發現問題背後的監管不力、失職渎職、隐形腐敗等問題；聯動公安機(jī)關嚴厲打擊圍标串标、套取騙取資金等違法犯罪行為(wèi)；督促農業(yè)農村(cūn)等行業(yè)主管部門(mén)有針對性建立完善制度規定。

　　專項行動開(kāi)展以來，紅(hóng)河州紀檢監察機(jī)關對2019年(nián)以來涉及高(gāo)标準農田建設領域的問題線索進行大起底大排查，緊盯項目選址、招投标、項目實施、工(gōng)程結算(suàn)等整套流程，前後延伸整個(gè)鏈條，共處置問題線索66件(jiàn)，立案51人，留置15人，移送司法機(jī)關8人。

　　紅(hóng)河州紀委監委從(cóng)案件(jiàn)中分析發案原因，查找監管漏洞和薄弱環節，向發案單位制發紀檢監察建議，深化以案促改、以案促治，全鏈條、各環節護航高(gāo)标準農田建設。

　　項目選址，是高(gāo)标準農田建設的第一(yī)步。“過去，農業(yè)農村(cūn)部門(mén)在選址時，難以全面掌握其他部門(mén)的信息，造成‘重複選址、重疊選址’，緻使部分農田出現‘非糧化、非農化’，還(hái)有占用林地等問題。”紅(hóng)河州農業(yè)農村(cūn)局副局長(cháng)林增偉介紹。紅(hóng)河州紀委監委督促州農業(yè)農村(cūn)局牽頭制定州縣兩級高(gāo)标準農田建設聯席會(huì)議制度，加強項目選址、初設評審批複、項目竣工(gōng)驗收等環節的審查和監管，明确各環節工(gōng)作人員(yuán)的工(gōng)作要點，同時加強不同部門(mén)基層工(gōng)作人員(yuán)之間的協調聯動。

　　高(gāo)标準農田建設中，地力培肥是讓“糧田”變“良田”的關鍵環節。個(gè)舊(jiù)市(shì)紀委監委督促市(shì)農業(yè)農村(cūn)局探索有機(jī)肥發放(fàng)“四到(dào)場”機(jī)制，其中一(yī)個(gè)就(jiù)是“監督單位工(gōng)作人員(yuán)必須到(dào)場”，并在發放(fàng)名冊上(shàng)簽字。同時，市(shì)紀委監委和農業(yè)農村(cūn)部門(mén)按照(zhào)發放(fàng)名冊随機(jī)抽取農戶調查，對賬目不清、數額不符等問題及時查清查實，把監督貫穿到(dào)地力培肥項目實施全過程。

　　“審計報(bào)告中有6個(gè)案例都提到(dào)了資金損失，縣農科局管理人員(yuán)失職導緻小(xiǎo)皮甲水(shuǐ)溝工(gōng)程質量不達标、經濟損失131萬餘元，工(gōng)作人員(yuán)監督管理不到(dào)位導緻施工(gōng)單位騙取地力培肥專項資金330餘萬元，監督不到(dào)位導緻施工(gōng)單位偷工(gōng)減料、涉及工(gōng)程款63萬餘元。這些問題，金額都不小(xiǎo)，農科局作為(wèi)主管部門(mén)，在整改上(shàng)不能(néng)大意。”近期，元陽縣紀委監委與縣農科局在會(huì)商會(huì)上(shàng)達成共識，由縣農科局領導牽頭，組建資金追繳工(gōng)作組，排查梳理出資金問題涉及的企業(yè)，及時追繳資金，挽回損失。

　　紅(hóng)河州紀委監委緊盯套取、滞留、出借、挪用、多(duō)付項目資金等審計發現問題整改，一(yī)方面聯合審計機(jī)關對各縣（市(shì)）審計整改情況開(kāi)展督查，督促有關企業(yè)通(tōng)過上(shàng)交違法所得、返工(gōng)修複、改造提升等方式主動整改，另一(yī)方面督促公安機(jī)關依規依紀依法追繳違紀違法資金。截至目前，共追回違紀違法資金9074.98萬元。

　　高(gāo)标準農田建設項目完成以後，加強後期管理維護，也是發揮項目效益的長(cháng)遠(yuǎn)之舉。彌勒市(shì)紀委監委在監督檢查中發現新哨鎮某高(gāo)标準農田建設項目區堆放(fàng)建築垃圾、耕地上(shàng)建養雞大棚等問題，督促新哨鎮政府積極推動整改，并對轄區所有高(gāo)标準農田的驗收工(gōng)作進行監督檢查，初次驗收不合格的地塊進行二次清理，确保達到(dào)耕種要求。

　　對監督檢查中發現的“重建設、輕管護”問題，紅(hóng)河州紀委監委督促州農業(yè)農村(cūn)局制定建後管護指導意見(jiàn)，建立縣、鄉、村(cūn)及經營主體三級責任管護體系，指導泸西(xī)縣探索試行“工(gōng)程質量缺陷責任保險”，有效解決工(gōng)程設施後期維護、保養不及時的問題。通(tōng)過以專項整治推進高(gāo)标準農田建設領域系統治理，紅(hóng)河州紀委監委推動建立完善制度機(jī)制49項，“查改治”成效進一(yī)步彰顯，真正讓群衆滿意、長(cháng)期受益。