“我們處在四川盆地邊緣上(shàng)，以丘陵為(wèi)主的地形造成了田土(tǔ)細碎、不平整，很多(duō)還(hái)是望天田、高(gāo)塝田，種地不隻是辛苦，是真的難！”廣安市(shì)鄰水(shuǐ)縣人大代表王也感歎，“近些年(nián)大力開(kāi)展高(gāo)标準農田建設，讓大家嘗到(dào)了甜頭。”廣安市(shì)人大農委主任委員(yuán)易佑文點點頭，繼續向王也了解農戶耕種和收益情況。

　　這是廣安市(shì)人大常委會(huì)走訪調研的現場。圍繞夯實糧食安全根基，他們已經連續3年(nián)開(kāi)展監督。

　　算(suàn)好“加減法”守住耕地這個(gè)命根子

　　“保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生(shēng)産的命根子。”2022年(nián)1月(yuè)市(shì)六屆人大一(yī)次會(huì)議期間，多(duō)名市(shì)人大代表指出，廣安撂荒耕地的現象不容忽視，亟待治理。

　　特殊的丘陵地形，導緻耕種條件(jiàn)不佳，“勸退”了部分種地人，一(yī)些分散零碎、地力不高(gāo)的地塊出現了撂荒現象。守住耕地“紅(hóng)線”，不容半點退讓。但是，撂荒問題已經出現，該怎麽辦？

　　有調查才有發言權。廣安市(shì)人大常委會(huì)迅速組織調研組，采取實地走訪與集中座談相(xiàng)結合的方式，前往40餘個(gè)基層單位、企業(yè)、組織等，面對面聽取160餘名農村(cūn)基層幹部、農業(yè)企業(yè)負責人、專業(yè)合作社負責人、種糧農戶、人大代表等意見(jiàn)建議，調研成果很快轉化為(wèi)廣安市(shì)委市(shì)政府工(gōng)作舉措。當年(nián)，廣安市(shì)以前所未有的力度推進撂荒耕地整治，複種撂荒耕地13.18萬畝，複種率100%。

　　“撂荒耕地整治取得良好效果，為(wèi)耕地保護做好了‘加法’，但還(hái)要避免出現‘減法’”。市(shì)人大常委會(huì)副主任尹黎明向主任會(huì)議提出建議。

　　這個(gè)想法和來自(zì)農業(yè)生(shēng)産一(yī)線的市(shì)人大代表不謀而合。在市(shì)六屆人大二次會(huì)議上(shàng)，廣安樂爾樂農業(yè)發展有限公司經理程志(zhì)勇等6名代表提出5件(jiàn)關于撂荒耕地整治的建議，内容主要集中在如何建立健全撂荒耕地整治長(cháng)效機(jī)制上(shàng)。

　　對5件(jiàn)建議進行重點督辦，将聽取和審議市(shì)政府關于耕地保護情況的報(bào)告列入年(nián)度監督工(gōng)作計劃，對市(shì)政府及有關部門(mén)開(kāi)展耕地保護情況進行滿意度測評……推進力度較2022年(nián)不“減”反“加”，市(shì)自(zì)然資源規劃局負責人坦言“壓力大”。

　　在研究處理常委會(huì)組成人員(yuán)審議意見(jiàn)的報(bào)告上(shàng)，市(shì)政府指出，在市(shì)人大常委會(huì)監督推動下(xià)，耕地保護取得良好成效，2023年(nián)度廣安市(shì)實現耕地淨流入4.5萬畝，超額完成省上(shàng)下(xià)達任務。

　　做好“大小(xiǎo)題”“巴掌田”蝶變“連片田”

　　武勝縣烈面鎮高(gāo)峰村(cūn)黨支部書記陳仲斌終于不再眉頭緊鎖，以前村(cūn)民(mín)擔心把承包田拿出來建設高(gāo)标準農田影響土(tǔ)地面積和自(zì)身收益，抵觸心理較強，現在“政府發了土(tǔ)地确權證，還(hái)通(tōng)過航拍鎖定位置和面積，讓大家吃(chī)上(shàng)了‘定心丸’。”他不由地想起廣安市(shì)六屆人大常委會(huì)第十一(yī)次會(huì)議的場景。

　　“2021、2022年(nián)度畝均投入分别為(wèi)1542元、1753元，與中省要求不低(dī)于3000元的标準差距還(hái)很大，需要加大投入。”“部分群衆不理解、不支持，群衆工(gōng)作亟待提升。”“一(yī)些地方建設與使用結合度不高(gāo)，流轉經營效果不理想……”在廣安市(shì)六屆人大常委會(huì)第十一(yī)次會(huì)議上(shàng)，圍繞市(shì)政府關于高(gāo)标準農田建設情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員(yuán)密集“開(kāi)火”，曬數據、講問題、提對策，形成23條審議意見(jiàn)。

　　會(huì)上(shàng)不僅聽了政府的報(bào)告，還(hái)對報(bào)告進行了測評，常委會(huì)組成人員(yuán)的審議意見(jiàn)也及時轉市(shì)政府研究處理。作為(wèi)市(shì)人大代表，陳仲斌受邀列席了此次會(huì)議。他說，“沒想會(huì)後政府行動很快，辦理的效果也非常明顯哩！”

　　“小(xiǎo)田變大田，機(jī)器(qì)随便跑，規矩得很！”鄰水(shuǐ)縣袁市(shì)鎮村(cūn)民(mín)魯廣洲感歎道。鄰水(shuǐ)縣瑞糧農機(jī)專業(yè)合作社技(jì)術(shù)員(yuán)熊濤則看(kàn)準了高(gāo)标準農田連片推進、整體規劃打造現代糧油園區的契機(jī)，準備流轉300畝地種水(shuǐ)稻和油菜。

　　“‘解決土(tǔ)地細碎化問題’試點經驗在全省宣傳推廣，‘廣安大力打造高(gāo)标準農田建設丘區标杆’做法獲省政府督查通(tōng)報(bào)表揚，2023年(nián)度高(gāo)标準農田建設工(gōng)作以全省第一(yī)名成績被納入拟激勵名單……”市(shì)政府向市(shì)人大常委會(huì)彙報(bào)研究處理審議意見(jiàn)取得的成效。

　　2023年(nián)，廣安市(shì)新建高(gāo)标準農田23.5萬畝，畝均投入近3700元，同比增長(cháng)24.5%。

　　打好“組合拳”“天府糧倉”裝上(shàng)更多(duō)“廣安糧”

　　“省委、省政府印發的《建設新時代更高(gāo)水(shuǐ)平“天府糧倉”行動方案》，深入貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神，對标中央關于建設農業(yè)強國(guó)的戰略部署，對我省建設新時代更高(gāo)水(shuǐ)平‘天府糧倉’提出明确目标和任務，”廣安市(shì)人大常委會(huì)主任張力說，“作為(wèi)四川省糧食主産區之一(yī)，打造更高(gāo)水(shuǐ)平的‘天府糧倉’廣安責無旁貸！”

　　廣安市(shì)人大常委會(huì)組織專班，用2個(gè)月(yuè)下(xià)沉調研，形成高(gāo)質量的調研報(bào)告，相(xiàng)關建議被吸納進《中共廣安市(shì)委 廣安市(shì)人民(mín)政府關于開(kāi)展建設新時代更高(gāo)水(shuǐ)平“天府糧倉”廣安行動的意見(jiàn)》。“市(shì)人大常委會(huì)調研報(bào)告有很多(duō)‘金點子’，我們直接‘搬’進了《意見(jiàn)》，”市(shì)委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室主任何敏說。

　　2023年(nián)，廣安市(shì)完成糧食播種面積439.6萬畝、産量183.7萬噸，均超額完成省上(shàng)下(xià)達的任務；糧食單産穩定高(gāo)于全省平均水(shuǐ)平、居川東北(běi)地區第一(yī)。

　　“有肥無水(shuǐ)望天哭，有水(shuǐ)無肥一(yī)半谷。”為(wèi)了讓好田“喝飽水(shuǐ)”，2024年(nián)4月(yuè)，市(shì)人大常委會(huì)組織省市(shì)縣鄉四級人大代表調研了全市(shì)重點水(shuǐ)利工(gōng)程建設情況。市(shì)政府副市(shì)長(cháng)王飛(fēi)虎全程陪同并作介紹，他随身帶著(zhe)一(yī)個(gè)小(xiǎo)本子，認真記錄代表們的意見(jiàn)建議，一(yī)一(yī)回應觀音(yīn)橋水(shuǐ)庫規劃論證、在建水(shuǐ)庫時序進度、打通(tōng)農田灌溉“最後一(yī)公裡(lǐ)”等代表們關心的事(shì)項。

　　2024年(nián)6月(yuè)，廣安市(shì)六屆人大常委會(huì)第二十一(yī)次會(huì)議将再次聽取市(shì)政府關于高(gāo)标準農田建設情況的報(bào)告。“在丘區搞高(gāo)标準農田建設，是向‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’開(kāi)刀，很難！但是這條路(lù)必須堅定走下(xià)去！”張力說，“我們的監督将更嚴更實，努力讓‘天府糧倉’裝上(shàng)更多(duō)‘廣安糧’！”